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稳定土地承包关系 保障农民财产权益

编辑:必威 来源:必威 创发布时间:2021-03-28阅读96358次
  本文摘要:实施14年后,农村土地总承包法首次进行调整,进一步表现农民的充分确保土地权利。

实施14年后,农村土地总承包法首次进行调整,进一步表现农民的充分确保土地权利。10月31日,在十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上,全国人民代表大会农业和农村委员会副主任委员刘振伟没有说明农村土地总承包法修正案的草案。农村土地由农民承包经营,是我国农村的基本经营制度,关系到约6亿农民的最切身利益。

修法的意义确实存在新法律会给农民带来什么变化?农村基本经营制度的基本创造性载入新法,实施以家庭承包经营为基础、统一结合的双重经营体制,是中国农村改革的重要成果,也是宪法建立的农村基本经营制度。农村土地总承包法自2003年实施以来,对稳定的农村基本经营制度、表现农民多年确保的土地总承包经营权、减少农民收入等充分发挥了根本性。该法律的亮点之一是将农地集体所有权和农户总承包经营权两权分离改革实践用法律规范具体化。据刘振伟介绍,党中央明确提出了稳定完善农村基本经营制度、深化农村集体土地制度改革的一系列政策。

适应环境农村生产力发展的新拒绝,稳定完善适合国情的农村基本经营制度,是改变农村土地总承包法的基本起点。为了给予农民稳定的土地承包经营期待,党的十九大报告明确提出第二次土地总承包期满后缩短30年。

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根据此次修正案的草案,国家依法维持农村土地总承包关系稳定,确定耕地承包期满后缩短30年。坚决拥有农村土地,坚决经营家庭基础地位,坚决确保土地总承包关系稳定,核心是确保农民土地权益。

刘振伟说。草案规定,以家庭总承包方式获得的土地总承包经营权在时间内分为土地总承包权和土地经营权。农村土地所有权、总承包权和经营权三权分配是时隔家庭共产承包责任制后中国农村改革的另一个基本制度创造性。从所有权、总承包经营权两权分离到所有权、总承包权、经营权三权分配,满足农民持有土地总承包权、时间土地经营权的意愿,构筑了农地经营方式的时代变迁。

目前,全国农村有数百分之三十以上的总承包农家在时间承包地,时间面积约为4.79亿亩。农民产权取得所求从农村集体产权、家庭总承包经营权分离经营权,能否有效盘活农民产权?另一方面,产权鼓起农民的钱包,土地总承包权还能保证吗?答案是同意的——作为有益物权的农村土地,总承包经营权活着,产权从纸上要求。草案规定,土地经营权可以依法租赁(转包)、大股东或其他方式。

承包人、承包人应依法遵守时间合同誓言,承认第三者依法依合同获得的权利。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示,获得经营权后,经承包人表示同意,也可设置抵押权。例如,规模经营主体,200亩土地经营权,承包人同意,可以向银行抵押,解决问题资金问题。

随着更多的农民进城,原来的承包地怎么办?这个问题最不受广大农民的关注。此次新法草案也明确规定,除了现行法律中关于承包人全家迁出设区的市、非农业户口外,不得将承包地返还给承包人的规定。刘振伟认为城乡人口结构变革是一个长期的历史过程,现阶段农民进城农民工、定居情况也非常复杂,草案规定确保进城农民工的土地总承包权经营权,不得以解散土地总承包权为农民进城定居的条件。不保证土地总承包经营权,农民自由选择,不代替农民自由选择。

如何实施法律表现农民土地权益农业部大力推进土地总承包经营权确认权登记证试验,不给农民时间土地吃心丸。目前,全国已完成确认权面积10.8亿亩,约占全国第二次家庭总承包集体耕地面积的80%。下一步,农业部将指导各地完善土地经营权时间市场。

为了确保农业农村现代化的获得制度,考虑到农村社会经济结构的深刻印象变化对农业发展的影响,农村土地总承包法正案草案也适当调整。例如,为了提高农业生产效益,第三者通过承包人或其委托代理人书面同意,向本集体经济组织申请,总承包土地的经营权可以进一步延长。-经承包人同意,第三方可依法投资改善土壤,建设适当的农业生产附属、设施设施,根据合同誓言合理补偿其投资部分。确保农地实际经营者的合法权利,是新法基于三权分配思想的反映。

随着农村富馀劳动力转移到城镇低收入,各种合作社、农业产业化领导企业等新经营主体大量兴起。据农业部统计,目前全国经营规模在50亩以上的农户达到350万户,家庭农场、农民合作社等各种新经营主体达到280万户。刘振伟将这种情况总结为家庭总承包、多经营结构。农业产业化、水利化、机械化、科学技术进步等,明确拒绝完善农村生产关系。

实践中检验有效的农村土地总承包政策和成功经验及时转变为法律规范,是改变农村土地总承包法首先要考虑的问题。农地时间过后,如何避免非农化?新法也明确规定,不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途,不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。根据农业部经管司司长张红宇的说明,目前全国数十个省份建立了工商资本租赁农地的监督和风险防范制度,全国共建立了约2万个土地流转服务中心。农村土地有序时间,有助于规模经营健康发展的局面可行性构成。


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